Vietos bendruomeninių organizacijų plėtros įstatymo projektas (Nr. XIIIP-2402(2))

Projektas

 LIETUVOS RESPUBLIKOS

 vietos bendruomeninių organizacijų plėtros

 ĮSTATYMAS

 2018 m.          d. Nr.      

 Vilnius

 PIRMASIS SKIRSNIS

 BENDROSIOS NUOSTATOS

 1 straipsnis. Įstatymo tikslas ir paskirtis

 1 . Šio įstatymo tikslas – kurti palankią aplinką vietos bendruomeninėms organizacijoms, užtikrinti tinkamas jų, kaip svarbaus pilietinės visuomenės ir vietos savivaldos elemento, veiklos ir plėtros sąlygas, stiprinti jų narių sutelktumą ir tarpusavio pasitikėjimą.

 2 . Šis įstatymas nustato vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos formavimo ir įgyvendinimo principus, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimo su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ir kitas vietos bendruomeninių organizacijų veiklos sąlygas, skatinančias jų plėtrą.

 3 . Šis įstatymas nereglamentuoja bendruomeninių organizacijų steigimo, valdymo, reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.

 2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos

 1 . V ietos bendruomeninė organizacija – juridinis asmuo, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai ir kurios paskirtis – per veiklą ir iniciatyvas įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyvenimu kaimynystėje.

 2 . Gyvenamosios vietovės bendruomenė – savivaldybės gyvenamosios vietovės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai, susieti bendrais gyvenimo kaimynystėje poreikiais ir interesais ir tenkindami šiuos poreikius ir interesus veikiantys įvairiomis tiesioginio dalyvavimo formomis (susirinkimas, viešas svarstymas, apklausa, vietos bendruomeninės organizacijos ir kt.).

 3 . V ietos bendruomeninių organizacijų plėtros politika – kryptinga veikla, kuri apibrėžia vietos bendruomeninių organizacijų veikimo sąlygas, skatina šių organizacijų plėtrą šalyje bei užtikrina valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų bendradarbiavimą su vietos bendruomeninėmis organizacijomis stiprinant pilietinę visuomenę, gyvenamųjų vietovių bendruomenių narių sutelktumą ir tarpusavio pasitikėjimą.

 4 . Savivaldybės vietos bendruomeninė organizacija – organizacija, kurios pagrindinis tikslas – vienyti, telkti, koordinuoti ir atstovauti savivaldybėje veiklą įgyvendinančias vietos bendruomenines organizacijas.

 5 . Nacionalinė vietos bendruomeninių organizacijų taryba – visuomeniniais pagrindais veikianti kolegiali patariamoji institucija, kuri, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, sudaroma lygiateisės partnerystės pagrindu iš valstybės institucijų, įstaigų ir vietos bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų.

 6 . Savivaldybės vietos bendruomeninių organizacijų taryba – visuomeniniais pagrindais veikianti kolegiali patariamoji institucija, kuri sudaroma nustatyta tvarka iš savivaldybės institucijų ir įstaigų bei bendruomeninių organizacijų deleguotų atstovų laikantis pariteto principo.

 7 . Nacionalinė skėtinė vietos bendruomeninė organizacija – organizacija, įsteigta pagal Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą, vienijanti kaimuose ir miesteliuose arba miestuose bei kituose gyvenamosiose teritorijose veikiančias vietos bendruomenines organizacijas, siekiančias bendrų tikslų.

 3 straipsnis. V ietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos nustatymo, formavimo, įgyvendinimo ir valstybės bei savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimo su vietos bendruomeninėmis organizacijomis principai

 Pagrindiniai vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos nustatymo, formavimo, įgyvendinimo ir valstybės bei savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimo su vietos bendruomeninėmis organizacijomis principai yra šie:

 1 ) pariteto – valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bei vietos bendruomeninės organizacijos yra atstovaujamos po lygiai;

 2 ) subsidiarumo – sprendimai, susiję su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ir jų veikla, turi būti priimami tuo lygmeniu, kuriuo yra veiksmingiausi;

 3 ) tarpžinybinio koordinavimo – spręsdamos su vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politika susijusius klausimus, valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bendrauja ir bendradarbiauja tarpusavyje;

 4 ) dalyvavimo – klausimai, susiję su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ar jų veikla, sprendžiami iš anksto derinant su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ir dalyvaujant jų atstovams;

 5 ) informavimo – valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bei vietos bendruomeninės organizacijos informacija aktualiais klausimais, susijusia su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ar jų veikla, keičiasi tarpusavyje ir teikia ją visuomenei priimtina ir prieinama forma;

 6 ) savanoriškumo – asmuo vietos bendruomeninių organizacijų veikloje dalyvauja savo noru;

 7 ) lygybės – vietos bendruomeninės organizacijos pagal savo kompetenciją turi lygias galimybes dalyvauti priimant sprendimus ir įgyvendinant valstybės programas ar priemones.

 Antrasis SKIRSNIS

 vietos BENDRUOMENININIŲ ORGANIZACIJŲ PLĖTROS POLITIKA

 4 straipsnis. Vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos įgyvendinimo sritys

 Vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politika įgyvendinama Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse, įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytomis sąlygomis šiose srityse:

 1 ) darnios plėtros ir pilietiškumo ugdymo;

 2 ) neformalaus ugdymo;

 3 ) aplinkosaugos ir gamtos apsaugos;

 4 ) darbo ir užimtumo;

 5 ) laisvalaikio, poilsio, kūrybos ir kultūros;

 6 ) socialinės ir sveikatos apsaugos;

 7 ) sveikatingumo, kūno kultūros ir sporto;

 8 ) socialinių paslaugų;

 9 ) nusikalstamumo prevencijos;

 10 ) kitose tarptautinių sutarčių, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytose srityse.

 5 straipsnis. Vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką formuojančios ir įgyvendinančios institucijos ir įstaigos

 1 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos prioritetus, tikslus, uždavinius ir numatomus pasiekti rezultatus nustato Nacionalinėje pažangos strategijoje.

 2 . V ietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos formavimą organizuoja, koordinuoja ir ją įgyvendina Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija kartu su Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija.

 3 . Kitos valstybės institucijos ir įstaigos vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką įgyvendina pagal savo kompetenciją.

 4 . Savivaldybių institucijos ir įstaigos formuoja ir įgyvendina savivaldybių vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką.

 5 . Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija kartu su Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, įgyvendindamos vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką:

 1 ) teisės aktų nustatyta tvarka atlieka rengiamų ir priimtų teisės aktų, reglamentuojančių vietos bendruomeninių organizacijų klausimus, analizę ir teikia su tuo susijusius pasiūlymus;

 2 ) savo iniciatyva arba bendradarbiaudama su kitomis valstybės institucijomis rengia Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką, projektus ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia juos priimti įgaliotiems subjektams;

 3 ) rengia ir įgyvendina vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos įgyvendinimo programas ir priemones;

 4 ) koordinuoja valstybės ir savivaldybių institucijų veiklą vietos bendruomeninių organizacijų klausimais;

 5 ) renka ir teikia vietos bendruomeninėms organizacijoms informaciją apie valstybės institucijų teikiamą finansavimą ar paramą vietos bendruomeninėms organizacijoms, apie vietos bendruomeninėms organizacijoms skirtus finansavimo konkursus ir jų rezultatus;

 6 ) teikia siūlymus valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms dėl finansinės paramos vietos bendruomeninėms organizacijoms;

 7 ) analizuoja bendruomeninių organizacijų būklę Lietuvos Respublikoje, inicijuoja su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ir jų veikla susijusius tyrimus ;

 8 ) atlieka kitas įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas.

 6 . Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ir kitos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką įgyvendinančios valstybės institucijos su vietos bendruomeninėmis organizacijomis konsultuojasi dėl:

 1 ) rengiamų teisės aktų projektų, susijusių su vietos bendruomeninių organizacijų klausimais;

 2 ) planuojamų finansavimo programų, pagal kurias finansuojami vietos bendruomeninių organizacijų projektai.

 6 straipsnis. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimas su vietos bendruomeninėmis organizacijomis

 1 . Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimas su vietos bendruomeninėmis organizacijomis įgyvendinamas:

 1 ) teikiant informaciją apie valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų planuojamas veiklos ir bendradarbiavimo kryptis, siekiant jas derinti su konkrečioje srityje dirbančiomis vietos bendruomeninėmis organizacijomis;

 2 ) konsultuojantis su vietos bendruomeninėmis organizacijomis ir prireikus kuriant bendras darbo grupes konkretiems klausimams spręsti;

 3 ) finansuojant vietos bendruomeninių organizacijų programas, projektus ir iniciatyvas.

 2 . Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, gavusios vietos bendruomeninės organizacijos prašymą raštu derinti rengiamus teisės aktų projektus, privalo konsultuotis su prašymą pateikusia organizacija Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

 7 straipsnis. Nacionalinė vietos bendruomeninių organizacijų tarybos sudarymas ir veikla

 1 . Iš valstybės institucijų ir įstaigų, vietos bendruomeninių organizacijų, Lietuvos savivaldybių asociacijos ir Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacijos pasiūlytų atstovų sudaroma visuomeniniais pagrindais veikianti Nacionalinė vietos bendruomeninių organizacijų taryba.

 2 . Nacionalinė vietos bendruomeninių organizacijų taryba yra patariamoji institucija, užtikrinanti bendruomeninių organizacijų dalyvavimą nustatant, formuojant ir įgyvendinant vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką.

 3 . Nacionalinę vietos bendruomeninių organizacijų tarybą sudaro dvidešimt narių: aštuoni valstybės institucijų ir įstaigų atstovai, vienas Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovas, vienas Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacijos atstovas ir dešimt nacionalinės skėtinės vietos bendruomeninės organizacijos deleguotų atstovų.

 4 . Nacionalinės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos sudėtį tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė vidaus reikalų ministro teikimu . Šios tarybos nario kadencijos trukmė – dveji metai. Valstybės institucijų ir įstaigų, vietos bendruomeninių organizacijų, Lietuvos savivaldybių asociacijos ir (ar) Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacijos atšauktas atstovas Nacionalinėje vietos bendruomeninių organizacijų taryboje netenka šios tarybos nario statuso ir teisių.

 5 . Nacionalinės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos pirmininką ir pirmininko pavaduotoją iš šios tarybos narių renka ši taryba. Šios tarybos pirmininku išrinkus valstybės institucijos ar įstaigos atstovą, pirmininko pavaduotoju turi būti renkamas vietos bendruomeninių organizacijų atstovas. Šios tarybos pirmininku išrinkus vietos bendruomeninių organizacijų atstovą, pirmininko pavaduotoju renkamas valstybės institucijos ar įstaigos atstovas.

 6 . Nacionalinės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos darbas organizuojamas vadovaujantis šios tarybos nuostatais. Nacionalinės bendruomeninių organizacijų tarybos nuostatus tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė.

 7 . Nacionalinė vietos bendruomeninių organizacijų taryba:

 1 ) teikia pasiūlymus Lietuvos Respublikos Vyriausybei, kitoms valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, formuojančioms ir įgyvendinančioms vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politiką, dėl vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos ir jos įgyvendinimo prioritetų;

 2 ) teikia pasiūlymus Lietuvos Respublikos Vyriausybei, kitoms valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms dėl vietos bendruomeninių organizacijų programų ir priemonių finansavimo prioritetų;

 3 ) kas metai rengia ir viešai skelbia vietos bendruomeninių organizacijų būklės Lietuvos Respublikoje ataskaitą;

 4 ) atlieka kitas Nacionalinėje vietos bendruomeninių organizacijų tarybos nuostatuose numatytas funkcijas.

 8 . Nacionalinė vietos bendruomeninių organizacijų taryba, atlikdama jai pavestas funkcijas, turi teisę:

 1 ) dalyvauti rengiant teisės aktų, susijusių su vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politika, projektus;

 2 ) Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka gauti iš ministerijų, Vyriausybės įstaigų, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, kitų organizacijų informaciją ir dokumentus, kurių reikia Nacionalinės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos uždaviniams ir funkcijoms atlikti;

 3 ) kviesti į savo posėdžius ministerijų, Vyriausybės įstaigų, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, kitų organizacijų atstovus ir kitus asmenis spręsti klausimų, susijusių su Nacionalinės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos uždavinių ir funkcijų atlikimu;

 4 ) sudaryti darbo ar ekspertų grupes vietos bendruomeninių organizacijų plėtros politikos klausimams svarstyti;

 5 ) naudotis kituose teisės aktuose nustatytomis teisėmis .

 9 . Nacionalinės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos darbą techniškai aptarnauja Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija.

 8 straipsnis. Savivaldybių vietos bendruomeninių organizacijų tarybos sudarymas ir veikla

 1 . Savivaldybės vietos bendruomeninių organizacijų taryba sudaroma savivaldybės tarybos sprendimu laikantis šio principo: ne daugiau kaip 1/2 šios tarybos narių – savivaldybės institucijų ir įstaigų atstovai ir ne mažiau kaip 1/2 tarybos narių – vietos bendruomeninių organizacijų, veikiančių savivaldybės teritorijoje, atstovai. Savivaldybės bendruomeninių organizacijų tarybos narių kadencijos trukmė yra dveji metai. Savivaldybės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos sudėtį ir nuostatus tvirtina savivaldybės taryba.

 2 . Savivaldybės vietos bendruomeninių organizacijų taryba:

 1 ) teikia pasiūlymus savivaldybės institucijoms dėl savivaldybės teritorijoje veikiančių vietos bendruomeninių organizacijų veiklos skatinimo;

 2 ) teikia siūlymus išplėstinėms seniūnaičių sueigoms dėl atstovų deleguojamų į pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijos narius ir dėl atstovų deleguojamų dalyvauti savivaldybės tarybos sudaromų komitetų, darbo grupių, komisijų darbe;

 3 ) teikia siūlymus savivaldybių institucijoms ir išplėstinėms seniūnaičių sueigoms dėl bendruomenių viešųjų poreikių ir iniciatyvų finansavimo tikslingumo, dėl viešųjų paslaugų, už kurių teikimą yra atsakinga savivaldybė, teikimo perdavimo vietos bendruomeninėms ir kitoms nevyriausybinėmis organizacijoms tikslingumo, vietos verslumo skatinimo ir dėl kitų savivaldybės gyventojams svarbių reikalų;

 4 ) atlieka kitas savivaldybės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos nuostatuose numatytas funkcijas.

 3 . Savivaldybės vietos bendruomeninių organizacijų tarybos darbą techniškai aptarnauja savivaldybės administracija.

 TREČIASIS SKIRSNIS

 VIETOS BENDRUOMENINIŲ ORGANIZACIJŲ DUOMENŲ IR DOKUMENTŲ TVARKYMAS

 9 straipsnis. Vietos bendruomeninių organizacijų duomenų ir dokumentų tvarkymas

 1 . Vietos bendruomeninių organizacijų duomenys ir dokumentai teisės aktų nustatyta tvarka tvarkomi Juridinių asmenų registre.

 2 . Įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais atvejais v ietos bendruomeninių organizacijų duomenys ir dokumentai gali būti tvarkomi kitose valstybės informacinėse sistemose.

 KETVIRTASIS SKIRSNIS

 BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

 10 straipsnis. Baigiamosios nuostatos

 1 . Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d.

 2 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

 3 . Savivaldybių tarybos iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

 Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

 Respublikos Prezidentas

 Teikia

 Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu

 Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė