Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr. VIII-385 5, 10 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 10(1) straipsniu įstatymo projektas (Nr. XIIIP-2717)

Projektas

 LIETUVOS RESPUBLIKOS

 SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO

 NR. VIII-385 5, 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 10 1 STRAIPSNIU

 ĮSTATYMAS

 2018 m. d. Nr.

 Vilnius

 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

 Pakeisti 5 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

 „2) ugdymo reikmėms finansuoti vykdant Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 8 punkte nustatytą savarankiškąją savivaldybių funkciją ir Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 7 punkte nustatytą valstybinę (valstybės perduotą savivaldybėms) funkciją – pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą tvarką;“.

 2 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas

 1. Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

 „2) kintamąją gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais), tenkančią visų savivaldybių biudžetams nuo šio mokesčio pajamų į konsoliduotus valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, išskyrus fiksuoto dydžio gyventojų pajamų mokestį, mokamą už pajamas, gautas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą, kuri gali būti skiriama bent vienam iš šių tikslų:

 a) savivaldybių finansiniams ištekliams papildyti. Kintamajai gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) apskaičiuoti naudojamos sumos, patvirtintos Lietuvos Respublikos 2017 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo 7 priede „2017 metų valstybės biudžeto bendrosios dotacijos kompensacijos savivaldybių biudžetams“, neįskaitant sumų pagal teisės aktus savivaldybėms perduotoms įstaigoms išlaikyti ir sumų valstybės tarnautojams 15 procentų apskaičiuoto grąžintino neišmokėto darbo užmokesčio daliai sumokėti;

 b) Seimo ir (ar) Vyriausybės sprendimų nulemtų savivaldybių išlaidų pokyčiams kompensuoti. Kintamajai gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) apskaičiuoti naudojamos sumos, kurios savivaldybėms apskaičiuojamos konkretiems Seimo ir (ar) Vyriausybės sprendimams įgyvendinti;

 c) savivaldybių biudžetų prognozuojamų pajamų mažėjimui kompensuoti. Kintamajai gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) apskaičiuoti naudojamos sumos apskaičiuojamos 90 procentų ateinančių biudžetinių metų savivaldybių prognozuojamų pajamų mažėjimui, palyginti su einamaisiais biudžetiniais metais apskaičiuotomis savivaldybių prognozuojamomis pajamomis, kompensuoti. Tokios kintamajai gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) apskaičiuoti naudojamos sumos neskaičiuojamos, kai iš esmės pablogėja valstybės ekonominė ir finansinė būklė (ekonomikos sunkmečiu). Tokiu atveju kintamajai gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) apskaičiuoti naudojamos sumos apskaičiuojamos ateinančių biudžetinių metų savivaldybių prognozuojamų pajamų mažėjimui, palyginti su einamaisiais biudžetiniais metais apskaičiuotomis savivaldybių prognozuojamomis pajamomis, kompensuoti iš dalies (atsižvelgiant į valstybės biudžeto finansines galimybes). Ateinančių biudžetinių metų ir einamųjų biudžetinių metų savivaldybių prognozuojamos pajamos palyginamos neįskaitant sumų, kurios naudojamos kintamajai gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) apskaičiuoti, ir sumų, kurios naudojamos ekonominei aplinkai gerinti pagal šio Įstatymo 10 1 straipsnį;“.

 2. Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:

 „6) savivaldybės gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais), reikalingą prognozuojamoms pajamoms iš gyventojų pajamų mokesčio kiekvienos savivaldybės biudžetui apskaičiuoti. Savivaldybės gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais) nustatoma palyginus prognozuojamas savivaldybės ateinančių metų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio vienam savivaldybės gyventojui (p ip ) su vidutinėmis visų savivaldybių prognozuojamomis ateinančių metų pajamomis iš gyventojų pajamų mokesčio vienam gyventojui (p p ):

 a) jeigu prognozuojamos savivaldybės pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio vienam savivaldybės gyventojui (p ip ) yra didesnės negu vidutinės visų savivaldybių prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio vienam gyventojui (p p ), savivaldybės gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais) apskaičiuojama pagal formulę GPM i% = p p / p ip × 100 %, čia:

 GPM i% – savivaldybės gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais);

 p p – vidutinės visų savivaldybių prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio vienam gyventojui (apskaičiuojamos pagal formulę p p = y p / å G i , čia y p – visų savivaldybių prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio, apskaičiuojamos pagal šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatomą rodiklį – gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais), tenkančią visų savivaldybių biudžetams, sumažintos šio Įstatymo 10 1 straipsnio 1 dalyje numatomu dydžiu);

 p ip – i-osios savivaldybės prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio vienam gyventojui (apskaičiuojamos pagal formulę p ip = y ip / G i , čia y ip – savivaldybės prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio, sumažintos kiekvienai savivaldybei suma, proporcinga šio Įstatymo 10 1 straipsnio 1 dalyje numatytam dydžiui (y p = å y ip );

 b) jeigu savivaldybės prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio vienam savivaldybės gyventojui (p ip ) yra mažesnės negu vidutinės visų savivaldybių prognozuojamos pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio vienam gyventojui (p p ), savivaldybės gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais) yra 100 procentų (čia p p , p ip suprantamos taip, kaip jos paaiškintos šio punkto a papunktyje);

 c) savivaldybės ateinančių metų pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio prognozuojamos pagal nuolatinę gyvenamąją vietą ar gyvenamąją vietą Lietuvoje, apie kurią gyventojas informavo Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 35 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka;“.

 3. Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:

 „7) savivaldybės biudžetui skiriamą gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais), kuri apskaičiuojama kaip savivaldybei prognozuojamų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio, apskaičiuotų pagal šios dalies 2 ir 6 punktus, šio Įstatymo 7 ir 8 straipsnius, šio Įstatymo 10 1 straipsnį, santykis su visoms savivaldybėms prognozuojamomis pajamomis iš gyventojų pajamų mokesčio, apskaičiuotomis pagal šios dalies 1 ir 2 punktus, išreikštas procentais.“

 4. Pakeisti 10 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

 „2) specialią tikslinę dotaciją ugdymo reikmėms finansuoti, atsižvelgdamos į lėšų poreikį švietimo įstaigų darbuotojams – pedagogams darbo užmokesčiui už kasmetines atostogas mokėti.“

 3 straipsnis. Įstatymo papildymas 10 1 straipsniu

 Papildyti Įstatymą 10 1 straipsniu:

 „10 1 straipsnis. Finansinio rodiklio ekonominei aplinkai gerinti dydis ir sumos, apskaičiuotos taikant šį dydį, paskirstymas savivaldybėms

 1. Atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme gali būti numatomas finansinis rodiklis ekonominei aplinkai gerinti. Šio rodiklio dydis apskaičiuojamas pagal formulę:

 GPM ekon. aplinkai gerinti = (GPM n+1 – GPM n ) × 0,2; čia:

 GPM n+1 , GPM n – ateinančių ir einamųjų biudžetinių metų prognozuojama pastovioji gyventojų pajamų mokesčio suma, visų savivaldybių biudžetams apskaičiuota pagal ateinančių ir einamųjų biudžetinių metų pastoviąją gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais).

 2. Apskaičiuota taikant šio straipsnio 1 dalyje nurodyto rodiklio dydį suma paskirstoma savivaldybėms pagal formulę:

 S i = D DUFi × GPM ekon. aplinkai gerinti , čia:

 1) S i – i-ajai savivaldybei prognozuojama gyventojų pajamų mokesčio suma;

 2) D DUFi – koeficientas, nurodantis i-ajai savivaldybei tenkančią teigiamo darbo užmokesčio fondo pokyčio dalį ( Σ D DUFi = 1).

 3. K oeficientas D DUFi apskaičiuojamas pagal formulę:

 D DUFi = △ R iteig / Σ △ R iteig , čia:

 1) △ R iteig – teigiamo darbo užmokesčio fondo rodiklio pokytis i-ojoje savivaldybėje n – 1 metais, palyginti su n – 2 metais;

 2) Σ △ R iteig – teigiamo darbo užmokesčio fondo rodiklio pokyčio visose savivaldybėse n – 1 metais, palyginti su n – 2 metais, suma.

 4. Darbo užmokesčio fondo rodiklis apskaičiuojamas naudojant statistiką tvarkančių institucijų ir įstaigų duomenis pagal formulę:

 DUF i = DS i × VMBDU i × 12, čia:

 1) DS i – i-osios savivaldybės darbuotojų skaičius veikiančiose įmonėse metų pradžioje;

 2) VMBDU i – i-osios savivaldybės vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis.“

 4 straipsnis. Įstatymo taikymas

 1. Šio įstatymo 1 straipsnio, 2 straipsnio 4 dalies nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2019 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų projektus.

 2. Šio įstatymo 2 straipsnio 1, 2, 3 dalių ir 3 straipsnio nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2020 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų projektus.

 Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

 Respublikos Prezidentas