Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 5, 15, 54, 55 ir 56 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XVP-384(2))

Projektas Nr. XVP-384(2)

 LIETUVOS RESPUBLIKOS

 VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 5, 15, 54, 55 ir 56 STRAIPSNIų PAKEITIMO ĮSTATYMAS

 2026 m. d. Nr.

 Vilnius

 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

 1 . Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

 „ 2 . Savivaldybių funkcijos pagal veiklos pobūdį skirstomos į vietos valdžios, viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo. Vietos valdžios funkcijas įstatymų nustatyta tvarka atlieka savivaldybės taryba ir meras, įgyvendindami įstatymuose nustatytus įgaliojimus. Viešojo administravimo įgaliojimai savivaldybių institucijoms, savivaldybių biudžetinėms įstaigoms ir kitiems savivaldybių įsteigtiems juridiniams asmenims suteikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu. Viešąsias paslaugas savivaldybės gyventojams teikia šio įstatymo 55 straipsnio 1 dalyje nurodyti viešųjų paslaugų teikėjai.“

 2 . Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

 „ 3 . Bendriems tikslams pasiekti savivaldybė gali sudaryti jungtinės veiklos sutartis (išskyrus šio įstatymo 55 straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį, kai perduodamas viešosios paslaugos teikimas, ir šio įstatymo 56 straipsnio 6 dalyje nustatytą atvejį, kai perduodamos viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos) arba bendrų viešųjų pirkimų sutartis su valstybės institucijomis ar įstaigomis, regionų plėtros tarybomis ir (ar) kitomis savivaldybėmis.“

 3 . Pripažinti netekusia galios 5 straipsnio 4 dalį.

 2 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas

 1 . Pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 29 punktą ir jį išdėstyti taip:

 „ 29 ) atlyginimo, kurį už savivaldybės gyventojams teikiamą viešąją paslaugą gaus viešosios paslaugos teikėjas (-ai), dydžio tvirtinimas. Šis viešosios paslaugos savikaina ekonomiškai pagrįstas atlyginimo už savivaldybės gyventojams teikiamą viešąją paslaugą dydis tvirtinamas tais atvejais, kai viešoji paslauga turi būti teikiama atlygintinai ir kai šio dydžio nenustato valstybinio administravimo subjekto priimtas norminis administracinis aktas, reglamentuojantis tos viešosios paslaugos teikimą;“.

 2 . Papildyti 15 straipsnio 2 dalį 29 1 punktu:

 „ 29 1 ) atlyginimo už viešosios paslaugos teikimą apskaičiavimo metodikos tvirtinimas. Vadovaudamasis (-iesi) šia metodika viešosios paslaugos teikėjas (-ai) nustato viešosios paslaugos savikaina ekonomiškai pagrįsto atlyginimo už savivaldybės gyventojams teikiamą viešąją paslaugą dydį, jeigu įstatymu, reglamentuojančiu tos viešosios paslaugos teikimą, pavedama viešosios paslaugos teikėjui nustatyti atlyginimo už viešąją paslaugą dydį, tačiau juo nenustatoma šio dydžio apskaičiavimo metodika ir nepavedama jos nustatyti jokiam valstybinio administravimo subjektui; “.

 3 . Papildyti 15 straipsnio 2 dalį 29 2 punktu:

 „ 29 2 ) vietinių rinkliavų, įmokų ir mokesčių tarifų nustatymas įstatymų nustatyta tvarka;“.

 3 straipsnis. 54 straipsnio pakeitimas

 Pakeisti 54 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

 „ 54 straipsnis. Savivaldybės atsakomybė už viešųjų paslaugų teikimą ir šių paslaugų teikimo administravimą

 1 . Savivaldybė turi užtikrinti, kad viešosios paslaugos, kurias teikti arba kurių teikimą administruoti yra pavesta savivaldybei, savivaldybės gyventojams būtų teikiamos laikantis šių bendrųjų reikalavimų:

 1 ) teikiamos nepertraukiamai – viešoji paslauga turi būti teikiama be nepagrįstų pertrūkių, viešosios paslaugos teikimas turi atitikti nustatytus minimalius tęstinumo reikalavimus ir turi būti užtikrinamas esant įprastoms ir nenumatytoms aplinkybėms;

 2 ) kokybiškos – viešoji paslauga turi atitikti nustatytus kokybės reikalavimus ar (ir) rodiklius, kitus viešosios paslaugos teikimą reglamentuojančių teisės aktų nustatytus reikalavimus, turi būti užtikrinta tinkama viešąją paslaugą teikiančio personalo kvalifikacija ir infrastruktūra;

 3 ) prieinamos – viešoji paslauga turi būti geografiškai ir fiziškai prieinama ją gauti norintiems savivaldybės gyventojams, nediskriminuojant socialiai pažeidžiamų savivaldybės gyventojų grupių, taip pat turi būti užtikrinama, kad norintys gauti viešąją paslaugą gyventojai patirtų kuo mažiau išlaidų ir kad jiems būtų sukeliama kuo mažesnė administracinė našta, o kai nustatytą atlyginimą už viešosios paslaugos teikimą moka savivaldybės gyventojai arba savivaldybė, – kad savivaldybės gyventojai gautų kuo daugiau naudos.

 2 . Kiekvienos viešosios paslaugos teikimo specialieji reikalavimai, kuriais sukonkretinami šio straipsnio 1 dalyje nurodyti bendrieji reikalavimai, nustatomi atskiru savivaldybės tarybos sprendimu arba sudarant šio įstatymo 56 straipsnio 3 dalyje nurodytuose įstatymuose reglamentuotus sandorius dėl viešosios paslaugos teikimo, arba šio įstatymo 55 straipsnio 3 dalyje nurodytu savivaldybės tarybos sprendimu, jeigu viešosios paslaugos teikimo specialieji reikalavimai nėra nustatyti viešosios paslaugos teikimą reglamentuojančiu įstatymu ar valstybinio administravimo subjekto priimtu norminiu administraciniu aktu.

 3 . Savivaldybė yra atsakinga už šio straipsnio 1 dalyje nustatytų bendrųjų reikalavimų viešosioms paslaugoms įgyvendinimą ir tais atvejais, kai viešųjų paslaugų teikimas ar šių paslaugų teikimo administravimas yra perduotas šio įstatymo nustatyta tvarka.“

 4 straipsnis. 55 straipsnio pakeitimas

 Pakeisti 55 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

 „ 55 straipsnis. Viešųjų paslaugų teikimas

 1 . Viešąsias paslaugas savivaldybės gyventojams teikia savivaldybės parinkti ar jos įsteigti viešųjų paslaugų teikėjai arba kiti viešųjų paslaugų teikėjai, jeigu viešųjų paslaugų teikimas ar šių paslaugų administravimas yra perduotas šiame straipsnyje nustatyta tvarka.

 2 . Jeigu pagal šio įstatymo nustatytus reikalavimus nėra savivaldybės parinkto ar įsteigto viešosios paslaugos teikėjo, savivaldybės tarybos sprendimu viešąją paslaugą gali teikti seniūnija arba kitas savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys.

 3 . Savivaldybė gali perduoti viešosios paslaugos teikimą kitai savivaldybei. Perduodant viešosios paslaugos teikimą kitai savivaldybei, perduodančios savivaldybės taryba priima sprendimą, kuriame nurodoma:

 1 ) perduodamos viešosios paslaugos pavadinimas;

 2 ) savivaldybės, kuriai perduodamas viešosios paslaugos teikimas, pavadinimas;

 3 ) terminas, kuriam perduodamas viešosios paslaugos teikimas;

 4 ) šio įstatymo 54 straipsnio 2 dalyje nurodyti perduodamos viešosios paslaugos teikimo specialieji reikalavimai;

 5 ) įsipareigojimas kompensuoti viešosios paslaugos teikimo išlaidas ar jų dalį, jeigu kitai savivaldybei teikiant viešąją paslaugą bus patiriamos išlaidos;

 6 ) kitai savivaldybei perduodamas savivaldybės valdomas turtas, jeigu toks turtas yra reikalingas viešajai paslaugai teikti;

 7 ) kitos nuostatos, kurios viešosios paslaugos teikimą perduodančios savivaldybės nuožiūra yra reikalingos šios dalies 4 punkte nurodytų viešosios paslaugos teikimo reikalavimų įgyvendinimui užtikrinti.

 4 . Savivaldybės, kuriai yra perduodamas viešosios paslaugos teikimas, taryba priima sprendimą, kuriuo įsipareigoja užtikrinti viešosios paslaugos teikimą perduodančios savivaldybės gyventojams pagal šios savivaldybės tarybos sprendime nurodytus reikalavimus ir kad viešosios paslaugos teikėjas bus parinktas laikantis šio įstatymo 56 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytų reikalavimų.

 5 . Savivaldybių tarybų sprendimų įgyvendinimas reglamentuojamas šių savivaldybių pasirašytoje sutartyje, kurioje:

 1 ) detalizuojamas šio straipsnio 3 dalies 4–7 punktuose nurodytų viešosios paslaugos teikimą perduodančios savivaldybės tarybos sprendimo nuostatų įgyvendinimas;

 2 ) nustatoma savivaldybės, kuriai yra perduodamas viešosios paslaugos teikimas, atsakomybė už tinkamą viešosios paslaugos teikimą;

 3 ) nustatoma perduotos viešosios paslaugos teikimo kokybės vertinimo tvarka;

 4 ) nustatoma, kaip bus vykdoma teikiamos viešosios paslaugos atitikties šio įstatymo 54 straipsnio 2 dalyje nurodytiems viešosios paslaugos teikimo specialiesiems reikalavimams priežiūra ir atsiskaitymo už viešosios paslaugos teikimą perduodančiai savivaldybei tvarka;

 5 ) nustatoma ginčų dėl savivaldybių tarybų sprendimų įgyvendinimo sprendimo tvarka;

 6 ) nustatomos kitos nuostatos, reikalingos savivaldybių tarybų sprendimams tinkamai įgyvendinti. “

 5 straipsnis. 56 straipsnio pakeitimas

 Pakeisti 56 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

 „ 56 straipsnis. Viešųjų paslaugų teikimo administravimas

 1 . Savivaldybės administravimo subjektai viešųjų paslaugų teikimą gyventojams administruoja vykdydami Viešojo administravimo įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje nustatytas pareigas.

 2 . Savivaldybės administravimo subjektai, vykdydami Viešojo administravimo įstatymo 20 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, viešosios paslaugos teikėją parenka tais atvejais, kai:

 1 ) parinkti viešosios paslaugos teikėją savivaldybę įpareigoja viešosios paslaugos teikimą reglamentuojantis įstatymas ar valstybinio administravimo subjekto priimtas norminis administracinis aktas;

 2 ) savivaldybės gyventojams pradedama teikti iki tol neteikta viešoji paslauga ir šios viešosios paslaugos teikimą reglamentuojantis įstatymas ar valstybinio administravimo subjekto priimtas norminis administracinis aktas nenustato viešosios paslaugos teikėjo parinkimo būdo;

 3 ) viešosios paslaugos teikimas nėra reglamentuotas įstatymu.

 3 . Viešosios paslaugos teikėjas parenkamas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo arba Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto arba pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo, arba Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo nustatyta tvarka. Siekdami užtikrinti, kad viešoji paslauga atitiktų šio įstatymo 54 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytus reikalavimus, savivaldybės administravimo subjektai, atlikdami tą pačią viešosios paslaugos teikėjo parinkimo procedūrą, gali parinkti daugiau negu vieną viešosios paslaugos teikėją.

 4 . Savivaldybės administravimo subjektai viešosios paslaugos teikėją – juridinį asmenį – steigia ir teikti viešąją paslaugą jam paveda arba teikti viešąją paslaugą paveda jau veikiančiam savivaldybės įsteigtam juridiniam asmeniui tais atvejais, kai:

 1 ) įsteigti tokį viešosios paslaugos teikėją savivaldybę įpareigoja viešosios paslaugos teikimą reglamentuojantis įstatymas ar valstybinio administravimo subjekto priimtas norminis administracinis aktas;

 2 ) šio straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytais atvejais savivaldybė šio straipsnio 3 dalyje nurodytų įstatymų nustatyta tvarka konstatuoja, kad kitokiu būdu būtų neužtikrinti šio įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje nustatyti viešosios paslaugos teikimo bendrieji reikalavimai .

 5 . Šio įstatymo 55 straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju seniūnija arba kitas savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys gali ir administruoti viešosios paslaugos teikimą, ir šią paslaugą teikti.

 6 . Savivaldybė gali perduoti viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijas regiono plėtros tarybai, kitai savivaldybei (kitos savivaldybės įsteigtam ir jos teritorijoje tos viešosios paslaugos teikimą administruojančiam juridiniam asmeniui) arba juridiniam asmeniui, kuriame savivaldybė dalyvauja kartu su kitomis savivaldybėmis. Viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos šioje dalyje nurodytiems subjektams perduodamos savivaldybės tarybos sprendimu.

 7 . Savivaldybė negali perduoti viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų, susijusių su viešosios paslaugos teikimo taisyklių ar tvarkos nustatymu (jeigu šios taisyklės ar tvarka nėra nustatyti aukštesnės galios teisės aktais). Visas viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijas savivaldybė gali perduoti tik tuo atveju, kai tokią teisę savivaldybei suteikia viešosios paslaugos teikimą reglamentuojantis įstatymas ar valstybinio administravimo subjekto priimtas norminis administracinis aktas.

 8 . Savivaldybės sprendime perduoti viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijas nurodoma:

 1 ) viešosios paslaugos, kurios teikimo administravimo funkcijos perduodamos, pavadinimas;

 2 ) šio straipsnio 6 dalyje nurodyto subjekto, kuriam perduodamos viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos, pavadinimas;

 3 ) konkrečios perduodamos viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos;

 4 ) terminas, kuriam perduodamas viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimas;

 5 ) viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimo reikalavimai;

 6 ) įsipareigojimas finansuoti viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimą;

 7 ) kaip bus taisomi perduotų viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimo trūkumai arba kaip šių funkcijų atlikimas bus nutraukiamas, jeigu viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos yra atliekamos nesilaikant šios dalies 5 punkte nurodytų reikalavimų;

 8 ) kitos nuostatos, reikalingos sklandžiam šių funkcijų atlikimui užtikrinti.

 9 . Kai viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos yra perduodamos kitai savivaldybei (jos įsteigtam juridiniam asmeniui), šios savivaldybės taryba priima sprendimą, kuriuo įsipareigoja užtikrinti šio straipsnio 8 dalies 5 punkte nurodytus reikalavimus atitinkantį viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimą.

 10 . Savivaldybės sprendimo, kuriuo perduodamos visos ar dalis viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų, įgyvendinimas reglamentuojamas savivaldybės ir subjekto, kuriam yra perduodamos viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijos, pasirašytoje sutartyje, kurioje:

 1 ) detalizuojamas šio straipsnio 8 dalies 4–8 punktuose nurodytų viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijas perduodančios savivaldybės tarybos sprendimo nuostatų įgyvendinimas;

 2 ) nustatoma subjekto, kuriam perduodamas viešosios paslaugos teikimas, atsakomybė už tinkamą perduotų viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimą;

 3 ) nustatoma, kaip bus vykdoma perduotų viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimo atitikties šio straipsnio 8 dalies 5 punkte nurodytiems reikalavimams priežiūra ir atsiskaitymo už perduotų viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimą šias funkcijas perdavusiai savivaldybei tvarka;

 4 ) nustatoma ginčų dėl perduotų viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimo tvarka;

 5 ) nurodomos kitos nuostatos, reikalingos savivaldybės tarybos sprendimui tinkamai įgyvendinti ir šio straipsnio 8 dalies 5 punkte nurodytus reikalavimus atitinkančiam viešosios paslaugos teikimo administravimo funkcijų atlikimui užtikrinti. “

 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

 1 . Šis įstatymas, išskyrus 2 straipsnio 2 dalį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2027 m. sausio 1 d.

 2 . Šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2028 m. sausio 1 d.

 3 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir savivaldybių tarybos iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

 4 . Iki 2027 m. gruodžio 31 d. savivaldybių tarybos įvertina atlygintinai teikiamų viešųjų paslaugų apimtį ir jų turinį ir šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi pildomame Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 29 1 punkte nustatytais atvejais patvirtina atlyginimo už viešųjų paslaugų teikėjų teikiamas viešąsias paslaugas apskaičiavimo metodikas.

 Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

 Respublikos Prezidentas

 Teikia

 Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu

 komiteto pirmininkas Jaroslav Narkevič