Valstybinio kelių fondo įstatymo projektas (Nr. XVP-508(2))

Projektas Nr. XVP-508(2)

 LIETUVOS RESPUBLIKOS

 Valstybinio kelių FONDO

 ĮSTATYMAS

 2025 m. d. Nr.

 Vilnius

 Lietuvos Respublikos Seimas,

 konstatuodamas, kad dėl ilgamečio nepakankamo valstybinės reikšmės kelių tinklo finansavimo didesnė dalis valstybinės reikšmės kelių neatitinka nustatytų techninių reikalavimų, šių kelių būklei toliau blogėjant neužtikrinamas saugumas juose, o tinkamai valstybinės reikšmės kelių būklei atkurti, šių kelių priežiūrai ir plėtrai lėšų reikia daugiau, negu skiriama per biudžetinius metus;

 pabrėždamas, kad nepakankamas valstybinės reikšmės kelių tinklo finansavimas kelia grėsmę ne tik eismo saugumui, bet ir šalies nacionaliniam saugumui, ekonomikos konkurencingumui, susisiekimo patogumui ir regionų pasiekiamumui, o valstybinės reikšmės keliai susiję su gyvybiškai svarbių valstybės funkcijų įgyvendinimu;

 pripažindamas, kad ilgalaikio finansavimo trūkumo sukurtos padėties neįmanoma pagerinti priimant sprendimus, kuriais užtikrinama įprasta valstybinės reikšmės kelių priežiūra ir plėtra;

 įvertindamas tai, kad valstybinės reikšmės keliai yra laikomi nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę reikšmę turinčia infrastruktūra, kurios atkūrimas ir pritaikymas valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti, aplinkkeliams tiesti re ikalauja tvaraus finansavimo;

 pripažindamas, kad valstybinės reikšmės keliams atkurti iki būklės, kuriai esant būtų galima įprasta jų priežiūra ir plėtra, ir pritaikyti juos valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti, aplinkkeliams tiesti reikia didesnio finansavimo, negu kasmet gali būti skiriamas iš valstybės biudžeto, ir stabilaus finansavimo garantijų;

 pripažindamas, kad Valstybinio kelių fondo įsteigimas yra ypatingos valstybinės svarbos užtikrinant būtiną ir neatidėliotiną valstybinės reikšmės kelių tinklo atkūrimą ir pritaikymą valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti, aplinkkelių tiesimą;

 siekdamas trumpuoju laikotarpiu užtikrinti pakankamą ir tvarų finansavimą, kurį turint būtų galima atkurti valstybinės reikšmės kelius ir pritaikyti juos valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti, tiesti aplinkkelius,

 priim a šį įstatymą.

 1 straipsnis. Įstatymo paskirtis

 Šiuo įstatymu steigiamas Valstybinis kelių fondas (toliau – Fondas). Šio įstatymo paskirtis – nustatyti Fondo statusą ir tikslus, lėšų šaltinius, lėšų naudojimą, Fondo valdymą ir jo pabaigą.

 2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos

 1 . Aplinkkelis – tranzitinio eismo kelias, kuriuo aplenkiama gyvenamoji vietovė ar jos dalis (-ys) ir kuris neskirtas gyvenamosios vietovės vidaus transporto eismo poreikiams tenkinti.

 2 . Kelio dangos būklės indeksas – rodiklis kelio dangos techniniams parametrams – išilginiam kelio dangos nelygumui, provėžoms, laikomajai gebai, skersiniams ir išilginiams plyšiams, plyšių tinklams, sukibimui, vidutiniam profilio gyliui, pažaidoms ir paviršiaus defektams – įvertinti.

 3 . Valstybinio kelių fondo administratorius – juridinis asmuo, kuris patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinės reikšmės kelius ir jais disponuoja.

 4 . Kitos š iame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Lietuvos Respublikos kelių įstatyme, Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės iždo įstatyme.

 3 straipsnis. Fondo statusas ir tikslai

 1 . F ondas yra valstybės pinigų fondas, skirtas valstybės piniginiams ištekliams, kuriais užtikrinami prioritetiniai valstybinės reikšmės kelių atkūrimo, aplinkkelių tiesimo ir kelių pritaikymo valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti poreikiai, kaupti, kad 80 proc. valstybinės reikšmės kelių su asfalto danga (atskirai pagal magistralinius, krašto ir rajoninius kelius) atitiktų siektinas kelio dangos būklės indeksų reikšmes: magistraliniai keliai, turintys automagistralės arba greitkelio statusą, – 2,8, kiti magistraliniai keliai – 3; krašto keliai – 3,5; rajoniniai keliai – 4 .

 2 . Fondo tikslai:

 1 ) finansuoti valstybinės reikšmės kelių atkūrimą (rekonstrukciją, kapitalinį remontą);

 2 ) finansuoti valstybinės reikšmės kelių pritaikymą valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti ;

 3 ) finansuoti valstybinės reikšmės aplinkkelių tiesimą.

 3 . Fondo steigėja – valstybė. Fondo nuostatus tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Fondą administruoja Valstybinio kelių fondo administratorius (toliau – Fondo administratorius). Fondo valdytoja –akcinė bendrovė „Via Lietuva“.

 4 . Fondo lėšos kaupiamos, valdomos, naudojamos ir administruojamos vadovaujantis šiuo įstatymu, Fondo nuostatais ir kitais Fondo veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.

 4 straipsnis. Fondo administratorius

 Fondo administratorius Fondo nuostatuose nustatyta tvarka:

 1 ) sudaro su fiziniais ir juridiniais asmenimis valstybinės reikšmės kelių atkūrimo (rekonstrukcijos, kapitalinio remonto), pritaikymo valstybės gynybiniams pajėgumams ir civilinei saugai stiprinti, aplinkkelių tiesimo projektų (toliau – kelių projektas) ir jų įgyvendinimo sutartis ir pagal šias sutartis su šiais asmenimis atsiskaito;

 2 ) rengia Fondo lėšų sąmatos projektą ir teikia jį Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai;

 3 ) rengia Seimo patvirtintoje Fondo lėšų sąmatoje nurodytų išlaidų paskirstymo pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytus tikslus projektą ir teikia jį Susisiekimo ministerijai;

 4 ) teikia suinteresuotoms institucijoms ir įstaigoms informaciją ir duomenis, susijusius su kelių projektų įgyvendinimu, Fondo lėšų sąmatos vykdymu, lėšų naudojimu ir kitais Fondo administravimo klausimais;

 5 ) gali imti paskolas, neviršydamas valdžios sektoriaus subjektui nustatyto tam tikrų metų skolinimosi limito, kuris nustatomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 3 straipsnio 16–18 dalimis, šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytiems tikslams įgyvendinti;

 6 ) investuoja laikinai laisvas Fondo lėšas, kurios yra Fondo administratoriaus pajamos;

 7 ) atlieka kitas šiame įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose, taip pat Fondo nuostatuose nustatytas funkcijas.

 5 straipsnis. Fondo lėšos

 1 . Fondo lėšas sudaro:

 1 ) valstybės biudžeto lėšos, nustatomos Lietuvos Respublikos tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatyme;

 2 ) pajamos, gaunamos iš surinkto motorinių transporto priemonių registracijos mokesčio;

 3 ) pajamos, gaunamos už pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą už Kelių eismo taisyklių pažeidimus konfiskuotų transporto priemonių pardavimą, ar išieškotos lėšos, kai už minėtus pažeidimus Administracinių nusižengimų kodekse nustatytais atvejais išieškoma konfiskuotinos transporto priemonės vertę atitinkanti pinigų suma;

 4 ) pajamos, gaunamos iš sumokėtų baudų, paskirtų pagal Administracinių nusižengimų kodeksą už Kelių eismo taisyklių, Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo ir kitų eismo saugumo sritį reglamentuojančių teisės aktų, krovinių vežimo kelių transporto priemonėmis taisyklių pažeidimus, kelių naudotojo mokesčio, kelių rinkliavos nesumokėjimą;

 5 ) pajamos, gaunamos iš surinkto mokesčio už Lietuvos Respublikoje įregistruotas krovinines transporto priemones;

 6 ) Fondo administratoriaus pasiskolintos lėšos;

 7 ) Fondo administratoriaus pajamos:

 a ) gaunamos iš kelių naudotojo mokesčio, kol pradedama rinkti kelių rinkliava;

 b ) gaunamos iš kelių rinkliavos;

 c ) gaunamos iš mokesčio už eismo ribojimą;

 d ) gaunamos iš mokesčio už naudojimąsi valstybinės reikšmės keliais važiuojant didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis;

 8 ) pajamos už investuotas laikinai laisvas Fondo lėšas;

 9 ) Europos Sąjungos fondų ir kitos finansinės paramos lėšos;

 10 ) kitos teisėtai gaunamos lėšos.

 2 . Fondo lėšos kaupiamos ir laikomos Fondo administratoriaus tvarkomoje Fondo sąskaitoje, kurią valstybės ižde finansų ministro nustatyta tvarka atidaro ir kurioje esančiomis lėšomis disponuoja Fondo administratorius .

 3 . Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytas lėšas į Fondo sąskaitą perveda Lietuvos Respublikos finansų ministerija finansų ministro nustatyta tvarka.

 4 . Šio straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose nurodytas lėšas į Fondo sąskaitą kas ketvirtį perveda Finansų ministerija finansų ministro nustatyta tvarka.

 5 . Šio straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytas lėšas į Fondo sąskaitą perveda Fondo administratorius.

 6 . Šio straipsnio 1 dalies 7–10 punktuose nurodytas lėšas į Fondo sąskaitą kas ketvirtį perveda Fondo administratorius Fondo nuostatuose nustatyta tvarka .

 7 . Fondo lėšos, kurios nėra panaudotos pasibaigus biudžetiniams metams, perkeliamos į kitų metų Fondo pajamų ir išlaidų sąmatos projektą.

 6 straipsnis. Fondo pajamų ir išlaidų sąmatos sudarymas ir tvirtinimas

 1 . Susisiekimo ministerija įvertina Fondo administratoriaus iki einamųjų metų gegužės 1 dienos parengtą Fondo lėšų sąmatos projektą ir iki einamųjų metų rugpjūčio 1 dienos jį pateikia Finansų ministerijai. Finansų ministerija teikia Vyriausybei Fondo lėšų sąmatos projektą kartu su Lietuvos Respublikos tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatymo projektu . Vyriausybės teikimu Fondo lėšų sąmatą pagal pajamų šaltinius ir išlaidų dydį šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytiems tikslams pasiekti kartu su Lietuvos Respublikos tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatymu tvirtina Seimas.

 2 . Seimo patvirtintoje Fondo lėšų sąmatoje nurodytų išlaidų paskirstymo pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytus tikslus sąrašo projektą rengia Fondo administratorius ir iki einamųjų metų vasario 1 dienos jį pateikia Susisiekimo ministerijai. Fondo lėšų sąmatoje nurodytų išlaidų paskirstymo sąrašo projektą, prieš susisiekimo ministrui jį patvirtinant, apsvarsto Seimo Ekonomikos komitetas. Susisiekimo ministras Fondo lėšų sąmatoje nurodytų išlaidų paskirstymo sąrašą tvirtina iki einamųjų metų kovo 1 dienos.

 3 . Jeigu einamųjų metų Fondo faktinės pajamos yra didesnės negu Seimo patvirtintoje Fondo lėšų sąmatoje nurodytos metinės pajamos, šias pajamas viršijanti pajamų suma, kurios iš anksto nebuvo galima suplanuoti ir numatyti Fondo lėšų sąmatoje, paliekama Fondo sąskaitoje ir gali būti naudojama Fondo nuostatuose nustatyta tvarka šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytiems tikslams įgyvendinti.

 7 straipsnis. Fondo atskaitomybė ir Fondo administratoriaus priežiūra

 1 . Fondo metinių ataskaitų rinkiniai rengiami, pasirašomi, audituojami, teikiami ir skelbiami Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka.

 2 . Fondo metinių ataskaitų rinkinius rengia Fondo administratorius.

 3 . Fondo administratoriaus veiklos priežiūra vykdoma Fondo nuostatuose nustatyta tvarka.

 8 straipsnis. Fondo pabaiga

 1 . Fondas veikia, kol pasiekiami šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti rodikliai .

 2 . Fondo administratorius susisiekimo ministro nustatyta tvarka atlieka valstybinės reikšmės kelių su asfalto danga būklės stebėseną, vertinimą, nustato esamą kelio dangos būklės indeksą ir iki einamųjų metų vasario 1 dienos šių darbų rezultatus ir informaciją apie šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų rodiklių pasiekimą pateikia Susisiekimo ministerijai.

 3 . Susisiekimo ministerija, įvertinusi šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją ir nustačiusi, kad šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti rodikliai pasiekti, rengia ir teikia Vyriausybei įstatymo dėl Fondo pabaigos projektą.

 4 . Seimas, konstatavęs, kad šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti rodikliai yra pasiekti, priima įstatymą dėl Fondo pabaigos.

 5 . Pasibaigus Fondui, jo sąskaitoje sukauptos lėšos pervedamos į valstybės iždą ir naudojamos Lietuvos Respublikos tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatyme numatytoms kelių transporto plėtros programoms finansuoti.

 9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas

 1 . Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2026 m. sausio 1 d.

 2 . Vyriausybė, susisiekimo ministras iki 2025 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

 3 . Akcinės bendrovės „Via Lietuva“ generalinis direktorius iki 2025 m. gruodžio 31 d. pagal šio įstatymo 6 straipsnio 2 dalį atidaro sąskaitą valstybės ižde.

 4 . Šis įstatymas taikomas rengiant ir vykdant Lietuvos Respublikos 2026–2028 metų, taip pat vėlesnių metų biudžeto patvirtinimo įstatymų projektus.

 5 . Susisiekimo ministerija iki 2025 m. rugpjūčio 1 d. parengia ir Finansų ministerijai pateikia 2026 metų Fondo lėšų sąmatos projektą.

 6 . Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytos Fondo lėšos laikomos nuo 2026 m. sausio 1 d. gautomis pajamomis.

 Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

 Respublikos Prezidentas